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2025 年越來越多招標(biāo)中的業(yè)績(jī)審查升級(jí)為 “穿透審計(jì)”，穿透審計(jì)是指招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提供的歷史業(yè)績(jī)進(jìn)行深度核查，不僅關(guān)注合同文本的表面合規(guī)性，更要求通過資金流、人員社保、履約記錄等多維度數(shù)據(jù)驗(yàn)證業(yè)績(jī)真實(shí)性。

一、穿透審計(jì)的核心要求

1. 數(shù)據(jù)溯源

• 投標(biāo)人需提供業(yè)績(jī)合同對(duì)應(yīng)的銀行流水（證明資金往來真實(shí)性）、社保繳納記錄（證明項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員屬于本單位）、施工日志或服務(wù)記錄（證明實(shí)際履約）等原始憑證。

• 例如：某工程審計(jì)項(xiàng)目要求提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連續(xù) 3 個(gè)月的社保明細(xì)，且繳費(fèi)單位需與投標(biāo)單位一致。

2. 關(guān)聯(lián)關(guān)系核查

• 審查投標(biāo)人與業(yè)績(jī)項(xiàng)目發(fā)包方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系（如母子公司、同一實(shí)際控制人等），防止通過 “自設(shè)項(xiàng)目” 偽造業(yè)績(jī)。

• 法規(guī)要求：關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)需提前公示，否則中標(biāo)無效并面臨中標(biāo)金額 10% 的罰款。

3. 業(yè)績(jī)真實(shí)性驗(yàn)證

• 通過區(qū)塊鏈存證技術(shù)，將業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)同步至司法鏈或行業(yè)鏈，任何數(shù)據(jù)篡改將觸發(fā)智能預(yù)警。

• 案例：某財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目要求投標(biāo)人提供近三年審計(jì)報(bào)告的區(qū)塊鏈存證編號(hào)，供招標(biāo)人在線核驗(yàn)。

二、審查方法與技術(shù)手段

1. 智能分析工具

• 采用 AI 算法比對(duì)不同投標(biāo)人的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，識(shí)別異常規(guī)律（如報(bào)價(jià)一致性、人員重復(fù)使用等）。

• 例如：通過文本查重軟件檢測(cè)投標(biāo)文件是否由同一單位編制，或不同投標(biāo)人技術(shù)方案存在雷同。

2. 跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)

• 接入稅務(wù)、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，交叉驗(yàn)證業(yè)績(jī)真實(shí)性。

• 例如：核查某咨詢公司業(yè)績(jī)時(shí)，同步調(diào)取其納稅申報(bào)表，確認(rèn)項(xiàng)目收入是否與合同金額匹配。

3. 動(dòng)態(tài)成本價(jià)匹配

• 結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的行業(yè)動(dòng)態(tài)成本數(shù)據(jù)庫，驗(yàn)證投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于合理成本，防止 “低價(jià)中標(biāo)后偷工減料”。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

1. 建立業(yè)績(jī)真實(shí)性管理系統(tǒng)

• 對(duì)歷史項(xiàng)目的合同、資金、人員等數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化歸檔，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)存證。

• 定期開展內(nèi)部審計(jì)，排查關(guān)聯(lián)交易和異常業(yè)績(jī)。

2. 強(qiáng)化合規(guī)培訓(xùn)

• 對(duì)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行穿透審計(jì)規(guī)則培訓(xùn)，確保投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)材料完整、可追溯。

• 案例：某工程公司建立 “業(yè)績(jī)合規(guī)審查清單”，要求每個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目提交前通過法務(wù)、財(cái)務(wù)聯(lián)合核驗(yàn)。

3. 技術(shù)賦能

• 部署智能投標(biāo)中臺(tái)，自動(dòng)掃描業(yè)績(jī)材料中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如社保斷繳、資金流水異常等）。

• 利用大數(shù)據(jù)分析行業(yè)成本價(jià)，避免因報(bào)價(jià)不合理被否決。

總結(jié)

穿透審計(jì)的實(shí)施標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管從 “形式合規(guī)” 轉(zhuǎn)向 “實(shí)質(zhì)合規(guī)”，企業(yè)需建立全流程的業(yè)績(jī)真實(shí)性管理體系，結(jié)合技術(shù)手段和合規(guī)機(jī)制，確保投標(biāo)文件經(jīng)得起深度核查。未來，業(yè)績(jī)真實(shí)性將成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。